五項措施落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

王蘭田 張淑英 王麗萍

黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨的生死存亡，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一個政黨的黨風(fēng)，歸根結(jié)底是由這個政黨的性質(zhì)決定的，它體現(xiàn)了這個政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線，表現(xiàn)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是保持黨的先進性和純潔性的政治保證，是堅持改革開放實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義目標(biāo)的重要條件。1992年鄧小平在南巡講話中指出：“打擊各種犯罪活動，掃除各種好丑惡現(xiàn)象，手軟不得?！焙\濤總書記在中紀(jì)委六次會議上也明確提出，“反腐敗關(guān)系到國家發(fā)展全局，關(guān)系最廣大人民根本利益，關(guān)系社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重大問題?！弊鳛榛鶎狱h組織應(yīng)發(fā)揮政治核心作用，按照中央制定的黨風(fēng)責(zé)任制的要求和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的規(guī)定，把反腐倡廉寓于日常工作之中，把預(yù)防腐敗現(xiàn)象融入各項重要法規(guī)制度和改革措施之中，形成一個各部門齊抓共管，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，各種手段綜合運用，全方位、多層面，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的工作局面。在實際工作中，我們從以下五個方面探索建立反腐倡廉長效機制，收到了良好的效果。

一、抓好教育

黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。堅持以馬克思思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，教育干部職工樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，是執(zhí)政黨的一項重大政治任務(wù)。江澤民同志指出：“樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，無論是過去，現(xiàn)在和將來，對每個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是首要問題?！备母镩_放以來，一些人違法亂紀(jì)，貪污受賄，腐化墮落，說到底是世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”出了問題。國外許多政黨由興盛到衰敗、腐敗往往是致命的毒素。堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，把理想信念教育，法制紀(jì)律教育，道德素質(zhì)教育作為人的終身教育，貫穿于成長、工作、學(xué)習(xí)、生活等各個方面，從根本上筑牢思想防線。

教育要取得實效，就必須注意研究教育規(guī)律，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容。要針對不同的教育對象選擇不同的教育內(nèi)容和方式，既保留傳統(tǒng)的教育模式，又要與時俱進，運用現(xiàn)代化科技信息資源，開拓新的教育模式，書本知識、社會實踐、藝術(shù)形象、理論研討等都發(fā)揮了很好的教育功效。

近年來，醫(yī)院黨委根據(jù)中央和上級黨委的要求系統(tǒng)的開展了“三個代表“重要思想的學(xué)習(xí)活動，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，反腐倡廉，治理商業(yè)賄賂專項治理活動，在這些活動中，我們運用會議宣講，文件指導(dǎo)，三會一課，電影電視，參觀訪問，歌詠比賽，文藝匯演，集中培訓(xùn)，知識測驗等形式，對干部職工進行教育，提高了素質(zhì)，陶冶了情操，特別是集中培訓(xùn)，從理論的高度、深度，實現(xiàn)了入情入理，入腦入心。

二、建好機制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，顧名思義就是落實責(zé)任，解決有人抓，有人管的問題。中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知中明確提出，各級黨委要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。根據(jù)文件要求，我們在班子中進行了分工，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他班子成員和部門負責(zé)人負責(zé)本部門和下屬工作人員的反腐倡廉工作，并在此基礎(chǔ)上成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部門。

在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)制定工作計劃，明確崗位目標(biāo)，召集各種會議，指導(dǎo)群眾參與，圍繞醫(yī)院發(fā)展大局，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律，研究解決工作或制度上的漏洞，分析問題發(fā)生的原因 ，從源頭上建立預(yù)防腐敗的內(nèi)控制度。

紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，直接參與醫(yī)院經(jīng)濟活動，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，從過去的看結(jié)果，變?yōu)橹剡^程，從開始就把每一項經(jīng)濟活動納入監(jiān)督的視線。

職工群眾則通過職工代表大會和院務(wù)公開參與醫(yī)院管理和監(jiān)督。

實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是一套行這有效的工作機制，有利于黨政齊抓共管，形成預(yù)防和懲治腐敗的整體工作合力。

三、定好制度

反腐倡廉，制度是保證，鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币虼耍贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。過去發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)案件，很多是鉆制度的空子，因此制定和完善各種制度是落實反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，中央為推進黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，制定和完善了一系列黨紀(jì)、黨規(guī)。為規(guī)范國家工作人員的從政行為，國家也陸續(xù)頒布了大量的法律法規(guī)。如：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等等，這些政策法規(guī)的頒布與實施，應(yīng)該說對保持黨的先進性和純潔性，對國家的發(fā)展和穩(wěn)定，對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督與保護都發(fā)揮了重要作用，為基層單位建立完善內(nèi)控制度明確了方向，提出了要求。

幾年來，醫(yī)院貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定完善了《三重一大制度實施辦法》、《院務(wù)公開實施方案》、《職工代表大會工作制度》等。

為更好地為病人服務(wù)，結(jié)合醫(yī)院管理年和創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院活動，醫(yī)院建立和修訂15項核心制度，包括《首診負責(zé)制》、《手術(shù)討論和批準(zhǔn)制度》、《臨床新技術(shù)、新項目管理辦法》等。

為治理商業(yè)賄賂和預(yù)防腐敗，醫(yī)院制定了《基建項目招投標(biāo)管理辦法》、《醫(yī)療設(shè)備耗材采購招投標(biāo)管理辦法》、《物資報廢管理辦法》等。在實施過程中我們深深感受到制度對管理的保證作用，嘗到了有章可依，有法必依的甜頭。在整個治理商業(yè)賄賂工作中，我院未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)、收受回扣的人和事。醫(yī)療秩序井然，社會效益和經(jīng)濟效益明顯增強，人民群眾滿意度提高。

四、組好隊伍

落實黨風(fēng)責(zé)任制，離不開干部隊伍建設(shè)，毛澤東主席曾經(jīng)說過：“黨的路線、方針、政策確定之后，干部就是決定的因素?！惫ぷ髦形覀冏⒁獍l(fā)揮三支隊伍的力量，取得了滿意的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有表率作用，是責(zé)任主體。身教重于言教，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和行為，對單位風(fēng)氣的好壞有至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部提倡什么，鼓勵什么，褒獎什么，對職工有直接的影響。聽其言，觀其行，領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實，弄虛作假的人和事就沒有市場，領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，貪腐之風(fēng)就站不住腳，領(lǐng)導(dǎo)干部親民愛民，職工就會支持擁護，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，群眾就會不令而行。

二是專業(yè)隊伍，通常來講就指組織人事部門，紀(jì)檢、監(jiān)察審計部門的干部隊伍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，它的主要任務(wù)就是運用嚴(yán)格的紀(jì)律，科學(xué)的制度，有效的措施，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行，具體到基層單位，就是協(xié)助黨委圍繞單位中心工作，開展反腐倡廉教育，督促、檢查黨風(fēng)責(zé)任制執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門參與審計單位經(jīng)濟活動，制定完善權(quán)力運行制約制度，查處違法違紀(jì)案件等。

工作性質(zhì)對這支隊伍提出了更高的要求，一方面要求干部要思想正、作風(fēng)硬、剛直不阿，敢于堅持原則。另一方面要帶頭學(xué)好政策法規(guī)，把握政策界線，協(xié)助黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)暢通訴求表達渠道，積極預(yù)防和化解矛盾，維護單位的和諧穩(wěn)定。

三是職工群眾隊伍，發(fā)揚民主，強化監(jiān)督是預(yù)防腐敗的最有效途徑。黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，與人民群眾建立了血肉關(guān)系，黨的最大危險是脫離群眾，損害群眾利益。群眾是反腐倡廉的主力軍，他們身處基層，人多面廣，眼睛是雪亮的，每個人的一言一行，一舉一動，群眾都看的眼里，記在心里，每個人的德、能、勤、績，群眾心里都有一桿公平稱?；鶎狱h組織的任務(wù)就是為群眾參與管理和監(jiān)督搭建平臺，創(chuàng)建條件，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把職代會辦好，實行院務(wù)公開，讓職工參與干部考核與測評。綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督，專門機關(guān)監(jiān)督，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，可以有效地預(yù)防權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲防結(jié)合，綜合治理的整體效能。

五、抓好落實

一個好的政策，好的制度，好的方法，都需要人去落實，去執(zhí)行。保證政令暢通，提高執(zhí)行力，是落實黨風(fēng)責(zé)任制的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，涉及黨政各個部門，人、財、物管理各個方面。因此，黨委要把反腐倡廉作為一項重大政治任務(wù)，緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不放，按照統(tǒng)一思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織和重在落實的要求，誰主管誰負責(zé)，把責(zé)任分解到位，層層有人抓，事事有人管，定期研究分析，反復(fù)宣傳教育，把反腐倡廉貫穿于改革開放的全過程，寓于各項管理措施和決策之中，滲透于業(yè)務(wù)建設(shè)和行政管理工作之中，使反腐倡廉工作年初有安排，年中有檢查，年末有結(jié)果，一步一個腳印，扎扎實實落實黨風(fēng)責(zé)任制。

監(jiān)督的難點：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力運行的代表，是被監(jiān)督的重點。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾每天工作在一起，學(xué)習(xí)在一起，相互了解，掌握第一手資料，但下級對上級的監(jiān)督卻很困難，因為不到萬不得已沒有人愿意公開向領(lǐng)導(dǎo)提出涉及個人廉政方面的意見。有的領(lǐng)導(dǎo)對這方面的意見十分反感，處理不當(dāng)就有小鞋穿。而上級對下級的監(jiān)督，一般來講力度大、威攝力強，但他們不在一起工作，有時一年也見不了幾次面，只能靠聽匯報了解情況，就算每年考核述職述廉，讓群眾評議，也很難掌握真實情況，這就造成了了解情況的不敢或不愿意監(jiān)督，不了解情況的監(jiān)督又難以取得成效。是否可考慮上級機關(guān)派出廉政督查員，常住派往單位，專司對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。不干預(yù)派往單位日常工作，不占該單位編制，不享受該單位薪酬。為避免人情關(guān)系和利益共同體，實行定期輪換，每年寫出監(jiān)督報告，報告不真實或監(jiān)督不力的，實行責(zé)任追究制。

2、紅包問題長期以來困擾著醫(yī)院管理部門，有時明知道有人收紅包，但取證困難，辦這樣的事，隱秘性非常強，三人不辦事，二人不簽字，醫(yī)患無糾紛時，送的不說，醫(yī)患有糾紛時，說了無證，雙方各執(zhí)一詞，很難認(rèn)證。沒有充分的人證、物證，也很難做出處理。只能在醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)檔案中記錄一筆，作為今后干部使用和晉升的參考。解決這樣的難題我們的體會，還是靠教育，嚴(yán)管理，啟發(fā)那些收受紅包的人自律、自省、自勉、自重，正醫(yī)德，做大醫(yī)。

感 謝 信

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)：

我們是山東省淄博市人。因我女兒雙目失明并患有血管纖維瘤，今年四月下旬到貴院就診。在醫(yī)治期間，貴院的高尚醫(yī)德使我們深受感動，真不愧為醫(yī)界精神文明典范，這也是貴院各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、治院有方的成果。

1990年我同女兒第一次到貴院醫(yī)治，當(dāng)時可能因某種客觀條件等原因無法醫(yī)治返回。2002年第二次到貴院醫(yī)治，因費用過高家庭支付不起返回。隨著社會的發(fā)展，時代的變遷，我們抱著某種幻想和能否遇到好人的一線希望，2007年4月19日第三次來到貴院醫(yī)治。滕利教授熱情地詢問病情，同情地觀察她的血管纖維瘤的癥狀，真情地指導(dǎo)醫(yī)治方案，句句實言，對我們這類弱勢群體來講，真是雪中送炭，句句暖人心。當(dāng)日安排我們辦理住院手續(xù)。盧大夫手術(shù)前與我們講明在手術(shù)過程中易出現(xiàn)突發(fā)情況及復(fù)雜性，自己聽后，感到大夫的責(zé)任與風(fēng)險，為感激大夫之情，請盧大夫代收壹千元錢，手術(shù)后請參加手術(shù)人員吃頓辛苦飯。手術(shù)后靳大夫、盧大夫還有二名不知姓名的女大夫多次詢問我女兒的病情恢復(fù)情況，后來院領(lǐng)導(dǎo)又將贈送盧大夫代收的壹千元錢退還回來并講明貴院的制度，使我深受感動，現(xiàn)在我女兒出院后病情恢復(fù)良好，望關(guān)心我女兒的所有醫(yī)護人員放心，孫敏在貴院住院期間得到滕利教授所領(lǐng)導(dǎo)下全體醫(yī)護人員的熱情醫(yī)護，在此我們?nèi)疑畋碇x意，特贈錦旗一面。

此致

孫敏全家

2007年5月11日

整形外科醫(yī)院2007年上半年患者贈送錦旗情況

奧運小知識

1、奧林匹克運動的起源

古典奧林匹克最早出現(xiàn)在公元前776年的古希臘時期?，F(xiàn)代奧林匹克運動誕生于19世紀(jì)末葉，1894年6月23日，國際奧委會在巴黎創(chuàng)立并通過了《奧林匹克憲章》，從此每年的6月23日為全球“奧林匹克日”。

2、國際奧委會組織

國際奧委會是一個具有法律地位和永久繼承權(quán)的法人團體，現(xiàn)共有委員128人，分布在81個國家和地區(qū)，法語、英語是國際奧委會使用的正式語言，近年來又增加了西班牙語、俄語和德語。奧運會的舉辦城市，由全體委員以無記名投票的方式產(chǎn)生。

3、奧林匹克精神

奧林匹克精神是一種人生哲學(xué)，提倡相互理解、友誼、團結(jié)和公平競賽。它主張對文化差異的容忍和理解，超越信仰、語言和膚色而和睦相處；倡導(dǎo)競技運動的公平與公正，尊重普遍的倫理原則；強調(diào)在奮斗中獲得人生的快樂，崇尚榜樣的教育價值。

4、奧林匹克格言

奧林匹克格言是：更快、更高、更強。Swifter, Higher , Stronger.

這是現(xiàn)代“奧林匹克之父”顧拜旦先生的一位密友于1895年提出的，1913年被正式采用。

5、奧林匹克會旗

會旗從左至右為天藍、黃、黑、綠、紅五種顏色，原來是概括各國國旗的顏色，1979年又解釋為：“象征五大洲的團結(jié)”。更進一步的說明是：黃色代表亞洲，綠色代表澳洲，紅色代表美洲，黑色代表非洲，藍色代表歐洲。

6、國際奧委會歷任主席

至今共七任，分別是：希臘詩人凱維拉斯；法國教育家顧拜旦；比利時外交官拉圖爾；瑞典工程師埃德斯特?。幻绹w育活動家布倫戴奇；愛爾蘭企業(yè)家基拉寧和現(xiàn)任主席——西班牙社會活動家、金融家薩馬蘭奇。2001年7月16日比利時人羅格當(dāng)選為第八任主席。

7、奧運會舉辦時間和日期

從1896年開始，每4年一屆，因故不能舉辦的屆次照計。如因20世紀(jì)爆發(fā)兩次世界大戰(zhàn)，共停辦3屆，分別為1916年、1940年和1944年，這3屆的屆次仍予累計。每屆奧運會不超過15天，周五開幕，周日閉幕。2008年奧運會的舉辦日期為8月8日至23日。

8、歷屆奧運會口號

1984年洛杉磯：參與歷史。Play part in History.

1988年漢城：和諧、進步。Harmony and Progress.

1992年巴塞羅那：永遠的朋友。Friends for life.

1996年亞特蘭大：世紀(jì)慶典。The celebration of the century.

2000年悉尼：分享奧林匹克精神。Share the spirit.

2004年雅典：歡迎回家。Welcome home.

2008年北京：同一個世界同一個夢想。One world one dream.

9、2008年北京奧運會的理念

綠色奧運，科技奧運，人文奧運。

10、2008年北京第29屆奧運會會徽名稱

“中國印·舞動的北京”

11、2008年北京奧運會吉祥物

五個福娃：“貝貝”、“晶晶”、“歡歡”、“迎迎”、“妮妮”，諧音為“北京歡迎你”。分別代表了繁榮、歡樂、激情、健康、好運的美好祝愿。家庭匹克

12、2008年北京奧運會窗口行業(yè)職工誓言

熱心參與，當(dāng)好主人；萬眾一心，辦好奧運；不負重托，為國爭光。